[정보] 사람이 타면 6개월, 화물만 실으면 12개월…영국 승강기 '철저 검사' 제도가 정비와 검사를 나누는 이유

영국에서는 일터에서 쓰는 모든 승강기와 호이스트가 정해진 주기마다 '철저 검사(thorough examination)'를 받아야 한다. 사람을 태우는 승강기는 6개월, 화물만 싣는 승강기는 12개월이 기준이다. 영국 보건안전청(HSE)이 승강기 소유자를 위해 펴낸 안내서 INDG339(rev1) 「승강기의 철저 검사와 시험」을 바탕으로 이 제도의 뼈대를 정리했다. 유압식 승강기와 화물용 리프트를 관리하는 국내 현장에서도 참고할 대목이 적지 않다. 법적 근거는 LOLER 제9조 근거 법령은 1998년 제정된 '인양 작업 및 인양 장비 규정(LOLER)'이다. 이 규정 제9조는 업무에 쓰이는 모든 승강기를 자격을 갖춘 사람(competent person)이 정기적으로 철저 검사하도록 요구한다. 사람을 나르는 승강기뿐 아니라 화물을 나르는 승강기와 호이스트도 대상이다. 건물주나 시설 관리자처럼 승강기의 안전한 운행을 책임지는 사람은 법이 말하는 '의무자(dutyholder)'가 된다. 검사를 받게 하는 것도, 승강기를 안전한 상태로 유지하는 것도 의무자의 책임이다. 언제 받아야 하나 안내서가 정리한 검사 시점은 세 가지다. - 큰 변경을 한 뒤: 실질적이고 중대한 변경이 있었을 때 - 정기 검사: 한 번이라도 사람을 태우는 승강기는 적어도 6개월마다, 화물만 싣는 승강기는 12개월마다 - 예외적 상황 뒤: 손상이나 고장, 장기간 운휴, 운전 조건의 큰 변화처럼 설비의 건전성에 영향을 줄 수 있는 일이 있었을 때 법정 주기 대신 자격자가 위험성 평가를 거쳐 작성한 '검사 계획(examination scheme)'에 따라 주기를 달리 정할 수도 있다. 안내서는 가벼운 짐을 가끔 싣는 승강기에 이 방식이 알맞을 수 있다고 설명한다. 다만 검사관이 요구할 때 서면 계획을 내놓지 못하면 법정 주기를 적용받는 것으로 본다. 무엇을 보나…목록 끝에 '유압 장치' 안내서는 철저 검사에 포함해야 할 항목으로 다음을 든다. - 승강장 문과 카 문, 그 인터록 - 웜기어 등 기어류와 주 구동 계통 부품 - 조속기와 비상정지장치(세이프티 기어) - 현수 로프와 체인 - 과부하 감지 장치 - 전기 장치(접지, 본딩, 안전 장치, 퓨즈 선정 등) - 제동 계통(완충기와 과속 방지 장치 포함) - 유압 장치 이 목록이 전부는 아니며, 세부 내용은 영국 안전평가연맹(SAFed)의 승강기 지침을 참고하라고 안내서는 덧붙인다. 검사 범위는 설치 장소, 사용 빈도, 사용 연수와 상태, 적재 하중 등을 따져 자격자가 정하고, 필요하다고 판단하면 시험도 함께 한다. "정비한 사람이 검사까지 하는 것은 바람직하지 않다" 안내서가 힘주어 구분하는 것이 철저 검사와 예방 정비의 차이다. 예방 정비는 닳거나 손상된 부품을 바꾸고, 작동유 같은 유체를 보충하고, 일상적인 조정을 하는 일이다. 철저 검사는 그 정비가 제대로 되고 있는지 확인하는 역할을 할 수 있지만 정비를 대신하지는 않는다. 검사자의 요건은 두 가지다. 결함을 찾아내고 그 중대성을 판단할 만한 기술적·실무적 지식, 그리고 객관적으로 평가할 수 있는 독립성과 공정성이다. 이 때문에 안내서는 일상 정비를 하는 사람이 철저 검사까지 맡는 것은 권하지 않는다. 자기 일을 자기가 평가하게 되기 때문이다. 결함이 나오면: 즉시 운행 중지, 보고서는 28일 안에 - 검사자는 위험하거나 곧 위험해질 수 있는 결함을 발견하면 가능한 한 빨리 의무자에게 알려야 한다. - 심각하고 중대한 결함을 통보받은 의무자는 즉시 운행을 멈춰야 한다. 그대로 쓰면 법 위반이다. - 서면 보고서는 통상 28일 이내에 받게 된다. '현존하거나 임박한 중대 상해 위험'이 있는 결함이면 검사자는 보고서 사본을 감독 기관에도 보내야 한다. - 보고서에는 설비 식별 정보, 직전 검사일과 다음 검사 시기, 안전 사용 하중, 검사 사유, 결함과 조치 기한, 실시한 시험, 검사자 정보가 들어가야 한다. 빠진 것이 있으면 받지 말라는 것이 안내서의 권고다. - 보고서는 최소 2년 또는 다음 보고서가 나올 때까지 중 더 긴 기간 동안 보관한다. (주)도남엔지니어링이 보는 실무 시사점 국내 승강기는 승강기 안전관리법에 따른 자체점검과 법정 검사 체계 안에서 관리되므로 영국 제도를 그대로 옮겨 올 일은 없다. 그래도 유압식 승강기를 만들고 관리하는 입장에서 눈여겨볼 원칙은 분명하다. - 정비와 검사는 다른 눈으로: 매달 같은 사람이 보는 설비는 익숙함 때문에 놓치는 것이 생긴다. 실린더 패킹 누유, 배관 이음부, 럽처밸브, 파워유닛 유면처럼 유압 고유의 항목은 주기적으로 다른 기술자가 교차 확인하는 방식을 권한다. - '예외적 상황' 뒤에는 다시 본다: 오래 세워 둔 승강기, 침수나 충돌을 겪은 리프트, 용도나 적재물이 바뀐 화물용 승강기는 정기 점검일을 기다리지 말고 재가동 전에 유압유 상태와 밸브 동작, 누유 여부부터 확인해야 한다. - 화물용이라고 느슨해질 이유는 없다: 영국 기준도 사람이 '한 번이라도' 타면 6개월 주기를 적용한다. 화물용·자동차용 승강기라도 사람이 함께 타는 운용이라면 그에 맞는 수준으로 관리해야 한다. - 기록이 곧 안전 이력: 결함, 조치 기한, 실제 조치일을 한 장에 남겨 두면 다음 점검자가 같은 자리를 다시 확인할 수 있다. 검사는 정비의 대체물이 아니라 정비를 비추는 거울이라는 것이 이 안내서의 요지다. 점검표에 '양호'를 적기 전에, 그 판단을 다른 사람이 보아도 같은 결론이 나올지 한 번 더 따져 볼 일이다. 출처: 영국 보건안전청(HSE), INDG339(rev1) 「Thorough examination and testing of lifts: Simple guidance for lift owners」, 2008년 1월 개정(2012년 2월 웹판), https://www.hse.gov.uk/pubns/indg339.htm